관세 최소 규정의 효과

The Value of De Minimis Imports
NBER Working paper, Pablo D. Fajgelbaum & Amit Khandelwal

테무나 쉐인같은 커머스 사이트를 통한 직구가 증가하면서 국내에서도 비슷한 논의가 있었는데 미국에서 이와 관련된 면세제도가 가지는 효과에 대해 연구가 나왔다.

미국 소비자는 관세와 행정 수수료 없이 하루에 800달러 상당의 상품을 수입할 수 있습니다. 소비자 직거래의 증가에 힘입어 최근 몇 년 동안 이러한 “최소” 배송은 폭발적으로 증가했지만 인구조사 무역 데이터에는 기록되지 않습니다. 이러한 유형의 무역으로 혜택을 보는 사람은 누구이며, 정책적 시사점은 무엇일까요? 3개 글로벌 운송업체와 미국 관세국경보호청의 최소 배송을 포함한 국제 배송 데이터를 분석합니다. 저소득층 우편번호일수록 특히 중국으로부터 최소 배송을 수입할 가능성이 높았으며, 이는 소비자 직거래에서 발생하는 관세 및 관리 수수료가 빈곤층에게 불균형적으로 혜택을 준다는 것을 시사합니다. 이론적으로 임계치 이상의 관세를 부과하면 선형 관세가 완전히 통과되는 환경에서도 번칭을 통해 거래 조건의 이득을 얻을 수 있습니다. 경험적으로 번칭은 직접 배송에 대한 수요 탄력성을 떨어뜨립니다. 321조를 폐지하면 총 후생이 109억~130억 달러 감소하고 저소득층과 소수 민족 소비자에게 불균형적인 피해를 입힐 수 있습니다.

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